企業社會責任

編輯：admin 來源：未知日期: 2011-12-08 15:41

企業社會責任

國際貿易與勞動人權保障表面上似乎是不相關的兩件事，然經由公平貿易這個角度來看，則可見到國際社會成員為了保護勞工基本權利所做的努力以及各式方法，包括透過國際協議將「確保公平勞動條件」的規定加以納入，或是借著世界貿易組織的爭議制度，將勞動議題和貿易議題連結，讓違反勞動人權的國家也像違反自由貿易的國家一樣受到貿易制裁，亦或以優惠關稅國的資格，誘使貿易對手國遵守結社自由、組織與團體協商權、強迫勞動禁止、童工保護、最低工資、最高工時和職業安全衛生等國際勞動基準。貿易大國甚至是以貿易法規要求往來國恪遵勞動基準，否則施以貿易報復，如美國的三0一條款。

一、企業社會責任的先驅-反血汗工廠運動

反血汗工廠運動（Anti-sweatshop Movement）是各類推動勞動人權作法中最受大眾矚目者，由於產銷分家與全球化的趨勢使得許多知名品牌，將商品製作交由全球各地的承包商（contractor）負責，這些品牌廠商則致力於設計及創造商品形象，以此來提高產品價格、增加利潤。這樣的產制及行銷策略，使得像Nike這樣的廠商，可以在十幾年內，從美國奧瑞岡州（Oregon）的一家運動鞋廠成為全球市場佔有率高達40％的知名品牌。

為了吸引外資增加經濟成長，開發中國家莫不儘量壓低勞動條件，以迎合跨國企業的要求，結果使得在這些產業工作的勞工，為了應付國外大量地訂單而長期加班、使用童工、在惡劣的環境下工作。此一問題在勞工和人權團體的抗爭及呼籲下，逐漸引起媒體的重視，使得反血汗工廠運動日漸普及，由於龐大的社會壓力，讓許多名牌廠商開始制定一套「勞動規約」，要求所有幫它代工的工廠都必須遵守這套規定，並請公正第三者去檢查這樣的勞動規約是否被遵守，如果有任何違反情事，或是代工廠無法達到要求，那麼品牌商就把訂單轉給其他承包商，Nike就是其中最有名的例子，因為在印尼給的工資低於最低生活水準，在越南虐待工人，而飽受歐美工人運動團體的批評。

自美國國家廣播公司（NBC）、美國新聞與世界報導（U.S.News and World Report）大幅報導血汗工廠的事例後，柯林頓政府宣佈成立「成衣業夥伴」（AIP,Apparel Industry Partership），邀集制鞋及成衣業的知名廠商和勞動人權及宗教團體一同協商，討論如何採取具體行動保障國際勞動人權。大學生也對血汗工廠採取了行動，要求學校不能將印有校名校徽的紀念品如運動衫、背包等交由血汗工廠承制，此一運動的演變，促使「跨國勞動檢查」成為國際人權保障的新機制。

二、勞動人權保障措施之推動因素及其困境

已開發國家的勞工團體基於對本國工作機會的保障及對勞動人權的堅持，往往要求自己的政府在貿易協議中包含勞動人權條款，希望能對開發中國家施壓，以提升開發中國家的勞動人權，也降低本國資本家出走的誘因。對勞工團體而言，推展反血汗工廠運動，除了可以改善本國的勞動條件外，還有迫使工廠留在本國境內之目的，假如第三世界的工資和西方國家的工資相差不多，資本家關廠外移的動機將相對降低。

在貿易協定中規範勞動人權的效果其實是有限的，因為最大的困難在於缺乏強制性。一般言之，多邊協議未能明確指出實際要遵守的國際勞動基準，以及未在協議中針對違反者做出處罰規定是其最大弊端。雙邊協定雖可避免多邊協定共識不易達成的缺點，但是除非是貿易雙方真正存在著經濟或政治的相互依存關係，否則要履行雙邊協議實屬不易。

三、勞動人權保障措施發展新趨勢

2001年澳洲國會通過財務服務改革修正案，裏頭規定退休信託基金的管理機構在進行投資時，必須告訴投資者，當他們的基金在進行投資時，對於社會責任的考量程度如何。所謂的社會責任是指當信託基金在投資某公司時，他們到底考量了多少勞動、環境、社會與倫理的標準。事實上，借著海外投資要求投資對象賦予勞工國際所認可的勞動權利，早在1969年美國的海外私人投資保險公司法就已施行，英國在1999年也通過類似的法案，從2000年7月開始實行後，到10月已有月60％的退休信託基金把社會責任投資原則，做為他們整個投資決策重要的一環。另一項延續反血汗工廠運動的機制─社會責任8000的發展同樣值得關切；自1990年代以來，由於愈來愈多的美國和西歐的企業提出自己的工作職場行為規約（codes of conduct），並要求在自己及供應商的工廠中加以執行。各種行為規約的出現，使得承包商因接受不同品牌之代工規範，令其企業內部各種承攬行為規約彼此間難以整合，導致承包商無所適從，品牌商亦無法有效加以監督、稽核。為了解決行為規約不一致的問題，經濟優先事項協會乃發展出一套工作職場條件標準和一個獨立查核企業執行狀況的系統，這套標準稱之為社會責任8000。

為了確保此一系統的有效性，經濟優先事項協會不斷地提升查核廠商是否遵守此一標準的技術，經由這些技術也能協助企業發展更有效率的管理系統，以降低職災意外、增加生產力。因此，許多大型企業亦體認到社會責任名聲也是一項具競爭力的資產，並將其視為風險管理的一部份。同時，許多非政府組織及工會也感受到；借著提供技術上的諮詢及建設性的批評能夠鼓勵資方改善勞動條件，透過社會責任8000及其查核系統來提升工作職場條件，並使得企業決策能符合商業與社會的需要。

這樣的趨勢，逐漸改變了我們以往的思考模式：增加工人的福利必然降低企業的競爭力。假如按照社會責任8000及英國、澳洲的退休基金投資模式來看，只有增加工人福利的公司，才接得到訂單，也才可能成為企業投資的標的。這正是國際社會成員為推動勞動人權所做的努力，透過與企業有利害關係之品牌商、消費者或勞工組織的制衡，發揮監督力量以貫徹國際勞動基準。

四、國際勞動基準對企業活動之影響

儘管許多知名品牌公司表示；他們的代工廠提供的薪資及勞動條件，即便不是最好的也非最差的，但因勞工及人權組織認為，知名品牌由於曝光率大、市場佔有率高，往往是趨勢的創造者，這一點不應只表現在產品的樣式及廣告風格上，同樣應呈現在企業社會責任上。

可知各國政府、工會、宗教、人權團體在推動勞動人權的作法上雖然有所不同，也有不一樣的考量，執行上遭遇的困難也不盡相同，但要求企業保障勞動基本權利的趨勢已是不可逆。由於臺灣許多企業都是名牌代工廠，不但在國內的工廠可能在勞動檢查的名單上，在國外的分支機搆同樣也可能在受檢名單上。年興紡織、寶成鞋業與台南企業就曾受到國際工會的檢討，特別是年興紡織，因當地政治力的介入，曾被冠以血汗工廠之名，事後雖獲澄清，然已使其企業聲譽受損。

為免影響業者的生存及臺灣的國際形象，政府除應透過不同的管道向企業宣導，使其主動遵守國際勞動規約，降低企業活動風險，並應鼓勵企業主動與工會團體、相關之非政府組織接觸，多溝通、交流以減少誤會，同時宜提供法律協助，翻譯各國勞動規範，使廠商進行對外投資時，得以參考以免誤觸影響企業聲譽。

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