編輯：admin 來源：未知 日期: 2012-03-05 17:21
一家普通的大賣場平均每天用三四萬個塑膠袋，塑膠袋氾濫給環境造成了巨大壓力。近日，深圳市政府法制辦公佈了《深圳經濟特區環境保護條例(修改草案稿)》，該草案規定：深圳今後將實行消費者有償使用塑膠購物袋的制度。如果商家向消費者無償提供塑膠袋，將可能被處以5000元以上5萬元以下罰款。
針對這項舉措，一些業內人士表示，只對超市罰款並不能解決塑膠袋氾濫問題，因為使用塑膠袋的關鍵在於消費者，如果消費者不買賬，超市也無能為力。如果各大超市都能免費提供品質較好的布質袋或網兜類袋子，顧客就會自覺充分重複使用，塑膠袋問題也迎刃而解。
塑膠袋污染嚴重
中國連鎖經營協會公佈的《超市節能報告》研究發現，我國快速消費品零售全行業每年消耗的塑膠袋數量約為500億個，消耗資金約50億元。
來自廣州市環保部門早前的一份調查顯示,市民到超市消費100元,上海人平均拿走4個塑膠袋,北京人平均拿走4.5個，而廣州人則要拿走5個。據測算,廣州每天產生的塑膠袋垃圾近2000萬個,一年產生的塑膠袋近70億個。
據悉，由於塑膠袋大都是用不可再生降解材料生產的，處理這些白色垃圾只能挖土填埋或高溫焚燒。這兩種辦法都不利於環保，據科學家測試，塑膠袋埋在地裏需要200年以上才能腐爛，並且嚴重污染土壤。
深圳市法制辦經濟法規處曾處長表示，深圳市政府法制辦出臺《深圳經濟特區環境保護條例(修改草案稿)》的主要目的就是環保和公益，在許多發達國家，商場有償提供塑膠袋已經非常普遍了。
記者瞭解到，早在2004年7月，深圳市環保局在給市人大代表有關議案的答復中就表示，深圳市將在各大超市等場所取消免費塑膠袋，同時加大力度推廣可降解塑膠包裝製品。
但三年多來該政策一直沒有實行，廣大經營者仍在向市民提供免費塑膠袋。對於塑膠袋的有償使用，現在公佈的《條例》相比當初環保部門設置的禁止、限制、分類收集處置塑膠袋的綜合方式，則要簡單得多，但明確了商家違規的懲處。
“有償提供塑膠袋就會對環保造成很大的正面影響。”國家環保總局一個官員對深圳政府的做法表示肯定，他認為此舉意義重大，每個人都少用些塑膠袋，白色污染就會從總量上得到控制。但是，他也預料到具體操作時會遇到許多困難。
商家擔憂消費者流失
有償使用塑膠袋遇到的第一個障礙就是商場和超市，因為它們擔心強制不提供免費塑膠袋可能導致客人流失。
儘管塑膠袋不是個好東西，各國政府和環保組織都在呼籲人們少用或不用，但它又禁而不止，因為塑膠袋大大方便了人們購物。商家表示，為消費者提供購物所用的塑膠袋也是超市提供的重要服務，所以如果要收費的話，就可能趕走一部分消費者。
有超市提出，如果不在所有的經營場所禁止免費塑膠袋，可能會對超市的生意造成不良影響。此外，超市內提供的生食、散裝水果、糕點等，必須手裝打秤，塑膠袋收費將帶來許多不便。
記者採訪了北京超市發一位負責人，他認為，塑膠袋收費有利於環保，這是大勢所趨。但是，目前若沒有更好的替代品的話，推廣有難度。從超市角度講，消費者是上帝，為消費者提供購物所用的塑膠袋也是超市提供的重要服務，所以如果要收費的話，一部分消費者就會到其他超市購物。如果僅僅是少數超市取消提供塑膠袋，那麼對環保的意義並不大。如果這是全行業的行為，那麼對環保就非常重要了。
據瞭解，重慶家樂福自製環保購物布袋推出一年多，目前，僅銷售了100多個。記者從家樂福、沃爾瑪等各大超市獲悉，環保購物袋推廣遇冷並不是個別現象。
北京公開向顧客出售購物袋的大型商業企業除了宜家，就是麥德龍超市。其實，來自德國的大買場麥德龍，忍著顧客的誤解和投訴，堅持“老家”帶來的環保理念，堅持出售塑膠袋。在麥德龍購物，塑膠購物袋同樣要花錢買的：大號0.5元、小號0.3元。麥德龍的工作人員說，為了環保，超市提供的是可回收的降解塑膠袋。
對於宜家、麥德龍等商業企業對塑膠購物袋實行收費一事，有消費者表示，這些商家就是為了節約成本，一個塑膠袋就要0.5毛錢甚至1元，真是不放過任何一個賺錢的機會。如果真的是為了環保，商家也可以把塑膠袋改成結實的再生紙袋，而不是把費用轉嫁在消費者身上。
而實際上，大規模推行塑膠袋收費目前肯定是行不通的。去年11月，家樂福開始在北京方圓店率先推廣環保購物袋，每只售價3元，因價格太高大多顧客無法接受。
消費者擔心不方便
據一項網上調查，目前，深圳市民最為關心的是超市和商場提供的有償塑膠袋收費幾何，不用塑膠袋買菜用什麼等。大多數網友表示，支持環保，對於政府出臺這項條例是理解的，但是在具體操作上可能遇到很大障礙，“我們不可能為了省錢每天帶個菜籃子出入寫字樓”。還有網友提出，塑膠袋成本本來是商家承擔的，但是現在要轉嫁到消費者頭上似乎有些不合理，商家應主動免費提供可以降解的環保塑膠袋子。
多位消費者在接受採訪時表示，如果超市不提供免費塑膠袋，對於上班一族太不方便了，許多上班族都選擇工作之餘購物，進超市往往是順便之舉。如果超市塑膠袋太貴，大家捨不得消費，他們用什麼把一堆東西運回家？
也有很多人說：“有免費的塑膠袋可以用，幹嗎花錢買環保袋？”有網友說，我們的購物袋都拿回裝垃圾了，即便今後不用塑膠購物袋，也需要塑膠袋來裝垃圾，同樣會對環境造成污染，未能起到環保的效果。
一些被調查者談及超市對塑膠袋收費的問題時表示不滿，認為如果超市不再提供免費購物袋，其運營成本相應降低，那麼超市的商品售價是否也會隨之進行調整呢？否則在推行環保的時候，市民的生活成本增加了，而超市的利潤率反倒提高了。
也有相當多的網友對深圳市的條例表示支持，他們認為超市不提供塑膠袋市民會不會覺得不便，這其實是一個習慣的問題。開始大家可能不習慣，但一旦超市不提供塑膠袋了，就只能重複利用購物袋，慢慢也就習慣了。
一位網友建議動員各企業“捐贈”環保布袋。
當然，這個“捐贈”是有回報的，那就是環保布袋的一面印上統一標識，另一面則印上捐贈企業的廣告，這可以說是雙贏。
應國際潮流而動
超市限制使用塑膠袋在國外已經屢見不鮮，減少使用塑膠袋除了收費之外，還有徵稅及其他措施。愛爾蘭對每個塑膠袋徵收15歐分的稅款，此舉使該國塑膠袋使用量減少了90%。德國的商場、超市都備有塑膠袋，但是收費，且價格不菲。日本許多零售店鋪以5日元一個的價格有償提供塑膠購物袋，並鼓勵顧客自帶可重複使用的購物袋。在美國，三藩市對每個塑膠或者紙質的購物袋徵稅17美分，從而使三藩市成為美國第一個對購物袋徵收環保稅的城市。韓國1999年實行購物袋收費制後，塑膠袋的使用減少了60%。在我國的香港地區，有些大型超市實行這樣的政策：如果主動不使用塑膠袋，超市會從購物款中返回0.1港元給顧客。
世界許多國家的做法頗值得借鑒。據環保人士介紹，目前國內使用的絕大部分塑膠袋是不可降解的，雖然有了可降解的塑膠袋，但為了經濟利益，很多商家還是使用不可降解的塑膠袋。有專家表示，向消費者收費可以遏制一部分塑膠袋的浪費，但要從根本上解決問題，還是要改變塑膠袋的材質。今後無毒、無害的環保袋將成為業界關注的熱點。像款式各異、自動降解的無紡布環保袋、紙質環保袋等前景廣闊。
有市民建議，如果經營單位把節省下來的成本以其他方式轉而作為對消費者的回饋，那市民的心理在某種程度上也得到了補償，反而更容易接受這個措施，有利於新政策的實施。在廈門等一些城市，超市採取對不使用塑膠袋者進行獎勵的辦法值得借鑒。他們對自帶環保購物袋的顧客，在結賬時少收0.1元，而使用超市塑膠袋的，則不享受此項優惠。獎勵的錢雖然不多，旨在鼓勵消費者的環保理念，在一定程度上也迎合了顧客的消費心理：可用可不用的可能就不用了。
目前我國環境污染壓力不斷加大，專家認為，現在最緊要的還是向民眾宣導少用塑膠袋的環保理念，同時，還要樹立垃圾分類意識，方便塑膠袋回收。就社會而言，就是要採取一定的制約措施，減少塑膠袋的社會使用量，使塑膠袋的使用由無限制到有節制。從這個角度來看，深圳實行的消費者有償使用塑膠購物袋制度，就顯得十分必要。有償並非是非要大眾為本來免費享受的物品多付出成本，而是限制濫發濫用濫扔塑膠袋、控制“白色污染”的手段。
專家指出，深圳擬對無償向消費者提供塑膠購物袋的商家給予經濟重罰，但對違規的點多面廣的農貿市場，特別是露水街市、流動攤販進行處罰，卻不是一件很容易的事，且付出的成本很大。工商行政主管部門若只對違規的超市動真，商家向消費者無償提供塑膠購物袋之源便無法徹底斬斷，推行有償使用塑膠購物袋制度便會中途受阻。因此，工商行政主管部門在封殺中間環節的商家的同時，還應該下氣力封堵生產和購售環節。
減少白色污染利國利民，如何建立有效的機制和可操做的管理辦法，還需要管理者的智慧膽識。
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